2020年9月14日至18日，亞洲開發銀行（ADB，以下簡稱“亞行”）與西安市人民政府就陜西省西安市學前教育發展結果導向型貸款項目（RBL 項目）進行了線上的貸款實情考察會，亞行與西安市共同對技術援助團提交的10份項目評估報告進行了聯合評估。評估內容包括項目結果框架、結果指標和目標值，尤其是支付指標及其目標值、核準協議以及支付；項目結果評估、項目信托體系評估、項目監測和評估體系評價、貧困、社會和性別分析以及項目行動計劃等。9月18日，貸款實地檢查團圓滿完成項目評估任務，并在西安市亞行項目辦公室召開了總結會議。會議上，亞行與西安市對評估結果形成了一致意見，并據此簽訂了諒解備忘錄。參加會議的包括亞行、陜西省發改委、陜西省財政廳、西安市發改委、西安市財政局、西安市教育局、亞行項目辦的主要領導以及技援專家。我公司副總經理劉倩、總工李驕也全程參加了會議。

     陜西省西安市學前教育發展結果導向型貸款項目擬通過多路徑提升普惠性學前教育資源覆蓋率、學前教育教師在職培訓和研修共同體（導師計劃）、家園共育的育兒計劃等關鍵干預措施的實施，構建合理、優質、均衡的學前教育服務體系，在全市范圍內基本形成數量足夠、布局合理、均衡優質、公益普惠的學前教育公共服務體系，同時，有助于保障學前教育教師隊伍發展穩固提升，創新完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，積極推進學前教育國際交流合作。本項目還將改善對行業的監測和評估，信托和保障制度以及性別和社會包容性。RBL項目的直接受益者是西安市的學齡前兒童（3-5周歲）及其家庭（包括流動家庭和低收入家庭），尤其是孩子的母親。預計到2025年，直接受益的兒童數量將達到近51.4萬。直接受益者還包括近6.47萬名的學前教師、保育員和行政職工（2019年的數量為52442名，預計招聘 12263名），其中絕大多數為女性。從長期來看，隨著學前教育的改善，勞動力的生產率會提高，不平等的現象會減少，預計將帶來更廣泛的社會效益和經濟效益。

    RBL（結果導向型貸款模式）項目的支持范圍是《西安市學前教育發展規劃（2019-2025）》中的所有規劃內容，并將規劃實施效果設置為5-7個具體支付指標，根據指標完成進度進行貸款支付。這種貸款模式準備時間短，社會效益顯著，溢出效益可觀。未來的世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織將更多地采用此類貸款模式。